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今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“三步走”,人員安置是難點(diǎn)

更新時間:2017-02-22 09:25:10點(diǎn)擊次數(shù):592次
  中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民21日在出席團(tuán)結(jié)香港基金講座時表示,中國在鋼鐵和煤炭中存在極大的過剩產(chǎn)能。現(xiàn)在的主要任務(wù)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡,不希望出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險。

  2017年是去產(chǎn)能的攻堅之年。目前已有河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、青海等10多個省份設(shè)定了各自2017年的去產(chǎn)能目標(biāo)。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周透露,全國化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)很快將會發(fā)布,今年去產(chǎn)能的任務(wù)仍然繁重。

  工信部副部長徐樂江17日則在2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上表示,2016年去產(chǎn)能工作取得了良好效果,2017年去產(chǎn)能決心不會動搖,力度不會減弱。

  去產(chǎn)能更重質(zhì)量

  在央企去產(chǎn)能方面,第一財經(jīng)記者從國資委獲悉,2017年中央企業(yè)要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸,在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。還將完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù),完成500戶特困企業(yè)專項(xiàng)治理。

  國家能源局近日發(fā)布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》提出,今年煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右,繼續(xù)化解煤炭過剩產(chǎn)能,退出產(chǎn)能5000萬噸左右。和去年煤炭行業(yè)超額完成淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)相比, 去產(chǎn)能規(guī)模較小。

  業(yè)內(nèi)人士分析,今年去產(chǎn)能會更注重質(zhì)量而非數(shù)量。雖然設(shè)立的淘汰產(chǎn)能目標(biāo)僅5000萬噸,但涉及煤礦卻達(dá)500處以上。中國煤炭交易數(shù)據(jù)中心評論員張立寬在接受媒體采訪時表示,今年不是為了去產(chǎn)能的絕對量,而是從煤炭全行業(yè)的健康安全發(fā)展角度來確定,目的在于提高產(chǎn)業(yè)集中度等,更加有利于煤炭行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

  比如,山西省提出,要堅持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合,實(shí)施減量置換等,目的是要提高先進(jìn)產(chǎn)能占比,并有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。即使是去產(chǎn)能任務(wù)較重的河北省,也不僅僅是關(guān)注絕對數(shù)量的減少,而是支持武安、豐南、遷安等地企業(yè)重組整合,并推進(jìn)首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項(xiàng)目,加快構(gòu)建“2310”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局等。

  今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“三步走”,人員安置是難點(diǎn)


  中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏此前表示,2017年煤炭去產(chǎn)能年度目標(biāo)肯定會小于2016年,不過難度加大。一方面,2016年涉及去產(chǎn)能的部分煤礦已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),完成去產(chǎn)能任務(wù)相對容易,但2017年去產(chǎn)能將主要涉及正常生產(chǎn)的煤礦,需要安置的人員數(shù)量不會少于2016年。另一方面,2016年通過遣散臨時用工以及轉(zhuǎn)崗等方式解決了部分人員安置的問題,企業(yè)內(nèi)部自己消化冗員的空間已經(jīng)很小,因此2017年冗員安置途徑將成為難點(diǎn)。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)記者表示,去產(chǎn)能過程中面臨三大難題:錢從哪里來,人往哪里去,債到哪里銷。這一輪去產(chǎn)能,大部分企業(yè)采用了轉(zhuǎn)崗、提前退休等方式來安置員工,這保障了去產(chǎn)能的平穩(wěn)推進(jìn),卻給企業(yè)帶來更大負(fù)擔(dān)。2016年去產(chǎn)能有了一個良好的開端,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),接下來進(jìn)入攻堅期和收尾期會更加困難。

  去產(chǎn)能“三步走”

  徐樂江17日表示,今年去產(chǎn)能將著力做好三方面的工作。一是堅決取締“地條鋼”。如果在鋼鐵行業(yè)和市場當(dāng)中允許地條鋼存在的話,一定是劣幣驅(qū)逐良幣。政府會在今年6月底前推進(jìn)這項(xiàng)工作,為鋼鐵市場的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  關(guān)于“地條鋼”的產(chǎn)能總量,相關(guān)部門一直在摸底調(diào)查。全聯(lián)冶金商會原名譽(yù)主席趙喜子對媒體表示,目前“地條鋼”產(chǎn)能在8000萬噸左右,2016年“地條鋼”產(chǎn)量大概在5000萬噸,2017年將有望“消滅”這5000萬噸“地條鋼”產(chǎn)能。

  作為“地條鋼”去產(chǎn)能主力之一的四川省,已表態(tài)2017年將堅決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)的行為,化解鋼鐵等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

  第二項(xiàng)工作是強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)綜合施策,將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn),堅決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。

  2月9日,工信部網(wǎng)站發(fā)布第一批擬撤銷規(guī)范公告的35家鋼鐵企業(yè)名單。據(jù)了解,結(jié)合去產(chǎn)能工作,規(guī)范企業(yè)的動態(tài)調(diào)整將形成三類名單,包括撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單、需整改企業(yè)名單和符合規(guī)范條件企業(yè)名單。

  第三項(xiàng)工作,是把處置“僵尸企業(yè)”作為化解今年過剩產(chǎn)能的牛鼻子。徐樂江表示,資產(chǎn)、債務(wù)的處置和員工的安置,是今年推進(jìn)去產(chǎn)能工作要抓的。去產(chǎn)能工作要把職工的安置落實(shí),營造一個很好的穩(wěn)定的環(huán)境,進(jìn)行再就業(yè)幫扶,強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持,做好社會保障銜接,加大對困難人員的援助力度,運(yùn)用公益性崗位托底幫扶,妥善做好職工安置。


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(編輯:小二黑)
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