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李毅中:煤電去產(chǎn)能釋放積極信號(hào)

更新時(shí)間:2017-03-09 10:51:19點(diǎn)擊次數(shù):463次

去產(chǎn)能成為今年政府工作的重點(diǎn)之一。

 

2016年,以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能,全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

 

2017年,在繼續(xù)削減鋼鐵、煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加了煤電產(chǎn)能的削減目標(biāo),根據(jù)政府工作報(bào)告的要求,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

 

如何淘汰煤電產(chǎn)能?如何在去產(chǎn)能過程中保障用電安全?同時(shí),去年在鋼鐵去產(chǎn)能過程中爆出的“地條鋼”問題,又該如何防止類似問題再次發(fā)生?對(duì)此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中。

 

火電行業(yè)布局、結(jié)構(gòu)均存問題

 

NBD:在鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能基礎(chǔ)上,今年將范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到了煤電產(chǎn)能上,對(duì)此,您怎么看待這一變化呢?

 

李毅中:在去產(chǎn)能方面,我們國家部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,甚至嚴(yán)重過剩,是比較普遍的問題。過去國務(wù)院的文件里面就點(diǎn)了幾個(gè)行業(yè),其中包括鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船業(yè)、新能源的設(shè)備制造,風(fēng)電、光伏、電池等。

 

去年抓鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩,但是,并不是沒有提到的行業(yè)就沒有產(chǎn)能過剩的問題,關(guān)鍵是抓住重點(diǎn),抓住對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響大的行業(yè),其他的行業(yè)更多是要依靠市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰,靠行業(yè)自律,大家常說的電視行業(yè),從顯像管電視到液晶電視,競(jìng)爭(zhēng)很殘酷,政府并沒有過多地去干預(yù),而是靠市場(chǎng)淘汰。

 

今年政府工作報(bào)告重點(diǎn)說了電力行業(yè),實(shí)際上過去其產(chǎn)能過剩問題也存在,十幾年前就一直在做關(guān)閉小火電的工作,也取得了很大的成效。但是,在發(fā)展火電方面,在經(jīng)濟(jì)上行的時(shí)候矛盾不是太突出,甚至因?yàn)槿彪姷膯栴},電力項(xiàng)目上了不少?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行,電力過剩的狀況顯得比較明顯,最典型的就是開工小時(shí)數(shù),火電機(jī)組一年正常開工5000小時(shí),在電力供應(yīng)緊張的時(shí)候可能時(shí)間更長(zhǎng),都是滿負(fù)荷或者是超負(fù)荷運(yùn)行,后來降到了4500小時(shí),現(xiàn)在4000小時(shí)都不到。這說明火電行業(yè)是明顯產(chǎn)能過剩,不僅影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且進(jìn)一步造成了環(huán)境污染。

 

NBD:今年政府工作報(bào)告提出“要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”的目標(biāo),這個(gè)規(guī)模如何呢?

 

李毅中:政府工作報(bào)告提出去煤電產(chǎn)能,而且有具體的數(shù)據(jù):5000萬千瓦以上,包括已建的、在建的、擬建的煤電產(chǎn)能。5000萬千瓦的數(shù)據(jù)說小也不小,說大也不大,因?yàn)槲覈麄€(gè)火電裝機(jī)容量接近10億千瓦,5000萬千瓦大概占到5%,但是,這是一個(gè)很積極的信號(hào)。

 

當(dāng)前的火電行業(yè),除了總量存在產(chǎn)能過剩的問題外,布局、結(jié)構(gòu)也存在問題,尤其是在東南沿海,包括長(zhǎng)三角、珠三角,未來不能再建火電廠,現(xiàn)在的火電廠該關(guān)的要關(guān),該停的要停。這些地區(qū)的電力供應(yīng)保障的話,可以從西部、從產(chǎn)煤大省調(diào)電,也可以從中西部調(diào)清潔能源發(fā)電,還有西南地區(qū)的水電,然后通過超高壓輸送,把電力送到東部發(fā)達(dá)地區(qū),這樣改變?cè)瓉肀泵耗线\(yùn)的狀況,運(yùn)煤變成空中送電,實(shí)現(xiàn)全國范圍的合理布局,也可以減少中西部的棄風(fēng)、棄水、棄光的現(xiàn)象。

 

無論是從總量上,還是從布局上,把削減火電產(chǎn)能過剩提到議程上,作為政府工作報(bào)告的內(nèi)容,是非常及時(shí)的。

 

鋼鐵去產(chǎn)能先取締“地條鋼”

 

NBD:去年在削減鋼鐵產(chǎn)能方面,因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格上漲,出現(xiàn)了“地條鋼”的問題,應(yīng)該如何看待價(jià)格對(duì)去產(chǎn)能工作的影響呢?

 

李毅中:市場(chǎng)價(jià)格的變化,會(huì)給去產(chǎn)能帶來一定的不利效應(yīng),去年鋼鐵價(jià)格回升,這里面有去產(chǎn)能帶來的效果,也有投資拉動(dòng)帶來的效果,市場(chǎng)是經(jīng)常變化的,不能因?yàn)槭袌?chǎng)的變化,而動(dòng)搖了我們?nèi)ギa(chǎn)能的決心。

 

2016年鋼鐵價(jià)格的回升是一種恢復(fù)性的,鋼鐵價(jià)格指數(shù)100左右,是1994年4月份的價(jià)格,已經(jīng)相隔了22年,在2015年底,鋼鐵價(jià)格指數(shù)是56,大約只有22年前的一半,是很不正常的。經(jīng)過去年各方面的努力和各種因素影響,鋼鐵的價(jià)格指數(shù)回升了,鋼鐵行業(yè)雖然扭虧,但是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的利潤(rùn)率很低,所以不要因?yàn)槭袌?chǎng)的變化動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心,根本上產(chǎn)能是嚴(yán)重過剩的。

 

去產(chǎn)能重點(diǎn)是落后產(chǎn)能,去年在鋼鐵去產(chǎn)能的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了很嚴(yán)重的問題,地條鋼,后來查全國的“地條鋼”規(guī)模有1億噸左右,今年鋼鐵去產(chǎn)能第一項(xiàng)工作就是要把“地條鋼”取締。

 

NBD:在去產(chǎn)能的過程中,由于涉及到就業(yè)、稅收等問題,可能會(huì)影響地方政府的積極性,應(yīng)該如何看待和破解這一問題呢?

 

李毅中:在去產(chǎn)能的過程中,這些問題都需要妥善處理,包括下崗職工安排、資產(chǎn)的處置、銀行賬務(wù)的處置以及影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等,但是,這都是應(yīng)該付出的代價(jià)。而且從根本上講,依靠落后產(chǎn)能、嚴(yán)重污染、浪費(fèi)資源獲得的GDP,也是不能容忍的,更是不能持續(xù)的。

 

同時(shí),要從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)地來看問題,不能受市場(chǎng)因素的干擾,市場(chǎng)肯定是波動(dòng)的,可以根據(jù)市場(chǎng)來確定產(chǎn)量,但是,產(chǎn)能落后的、非法的、不符合節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全,肯定要退出市場(chǎng),至于“僵死企業(yè)”,更應(yīng)該作為市場(chǎng)出清的重點(diǎn)。

 

在火電去產(chǎn)能方面,像鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能一樣,需要政府來組織,國家發(fā)改委、能源局會(huì)有具體的方案。

 

政府工作報(bào)告提出去火電產(chǎn)能,而且有具體的數(shù)據(jù):5000萬千瓦以上。5000萬千瓦的數(shù)據(jù)說小也不小,說大也不大,但這是一個(gè)很積極的信號(hào)。

 

從根本上講,依靠落后產(chǎn)能、嚴(yán)重污染、浪費(fèi)資源獲得的GDP,也是不能容忍的,更是不能持續(xù)的。

 

 

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(編輯:小二黑)
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