提要
煤炭進(jìn)口量的急劇增加,擠壓了市場(chǎng)需求空間,很大程度上削弱了去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供求關(guān)系的政策效應(yīng),加劇了國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供求矛盾。建議國家減少低價(jià)劣質(zhì)煤進(jìn)口,增加國產(chǎn)清潔煤使用比例。
案由
2016年全國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)以來,煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化,煤炭企業(yè)的盈利能力從幾乎全行業(yè)虧損至大部分扭虧為盈。2016年全國2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,全年全國累計(jì)原煤產(chǎn)量33.6億噸,同比下降9.4%。但與此同時(shí),煤炭進(jìn)口大幅回升,全國進(jìn)口煤總量高位運(yùn)行,2016年全國煤炭進(jìn)口2.56億噸,同比增長25.2%,其中12月份進(jìn)口煤炭2684萬噸,同比增長52.2%;2017年1月進(jìn)口煤炭2491萬噸,同比增長64.4%。煤炭進(jìn)口量的急劇增加,擠壓了市場(chǎng)需求空間,很大程度上削弱了去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供求關(guān)系的政策效應(yīng),加劇了國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供求矛盾。此外,進(jìn)口煤中低熱值、高灰分、高硫分的低質(zhì)煤包括褐煤比重較大,也會(huì)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)的環(huán)境治理造成更大的壓力。目前,我國進(jìn)口的煤炭主要來自印尼和澳大利亞等國。其中從印尼進(jìn)口的動(dòng)力煤基本上是褐煤,發(fā)熱值大多在4500千卡以下,即便是發(fā)熱值高于4500千卡,硫分高于1%的煤炭比例也很高。
建議
建議國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部委在充分考慮對(duì)外關(guān)系的前提下,引導(dǎo)沿海國有發(fā)電企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,減少低價(jià)劣質(zhì)煤進(jìn)口,增加國產(chǎn)清潔煤使用比例。進(jìn)一步提高商品煤質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)口動(dòng)力煤和進(jìn)口煉焦煤從熱值、灰分、揮發(fā)分、硫分等指標(biāo)進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制,有效控制煤炭進(jìn)口規(guī)模。