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國(guó)家能源局局長(zhǎng):中國(guó)完全“去煤化”不現(xiàn)實(shí)

更新時(shí)間:2017-03-14 10:03:18點(diǎn)擊次數(shù):864次

推進(jìn)“煤改氣”治理霧霾正在面臨左右為難的困境。


  “當(dāng)前很多地方以控制煤炭消費(fèi)總量,推進(jìn)"煤改氣"來治理霧霾,但執(zhí)行政策過程中容易出現(xiàn)"一刀切"的現(xiàn)象,所有工業(yè)燃煤項(xiàng)目一律嚴(yán)控用煤指標(biāo),而改天燃?xì)庥钟龅綒鈨r(jià)貴、供應(yīng)不足的矛盾,無奈之下,很多工業(yè)企業(yè)就只有停產(chǎn)待工?!?月10日,廣東科達(dá)潔能(600499,股吧)股份有限公司董事長(zhǎng)邊程向記者表示,這個(gè)現(xiàn)象在京津冀周邊尤其突出。


  怎么辦?在全國(guó)人大代表、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力看來,中國(guó)完全“去煤化”并不現(xiàn)實(shí),能源轉(zhuǎn)型也好,清潔發(fā)展也好,都要從實(shí)際出發(fā),不要“一刀切”。


  全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅在向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交的《關(guān)于加快推廣工業(yè)爐窯領(lǐng)域前端清潔技術(shù)的建議》中表示,應(yīng)當(dāng)加大非電領(lǐng)域工業(yè)窯爐的前端源頭控制及清潔生產(chǎn)力度,加快替代落后技術(shù)裝備,制定或修訂煤氣化(000968,股吧)過程的設(shè)備及污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以提高“十三五”期間灰霾治理工作的治本之效。


  千億立方米天然氣缺口


  環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾經(jīng)表示,中國(guó)的大氣污染問題很大程度上是來自于能源結(jié)構(gòu),更確切地講,是來自于煤的燃燒。


  為了解決這一問題,2016年,中國(guó)政府大力推動(dòng)燃煤電廠進(jìn)行超低排放改造,要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平,極大地改善了煤炭燃燒排放的問題。


  不過,在電力以外的領(lǐng)域,情況還不容樂觀。邊程表示,在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯四大非電工業(yè)領(lǐng)域,除工業(yè)鍋爐直接燃燒煤炭外,其他三大領(lǐng)域工藝過程中均存在煤炭氣化的環(huán)節(jié),而這一環(huán)節(jié)因?yàn)槊禾课闯浞秩紵?,?huì)在工藝前端產(chǎn)生大量的煙粉塵、硫化物及揮發(fā)性酚等大氣污染物,以及含酚氰廢水及含酚焦油(渣)等危險(xiǎn)廢棄物。


  以工業(yè)爐窯為例,2015年,我國(guó)還有各類工業(yè)爐窯約95萬臺(tái),耗煤量達(dá)3.2億噸,煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的排放強(qiáng)度大概是燃煤電廠的2-7倍。


  邊程表示,對(duì)于工業(yè)爐窯污染問題的解決,目前各級(jí)政府普遍寄希望于“煤改氣”,但如果所有工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等全部改燒天然氣,每年的需求量將高達(dá)4000億-5000億立方米。而事實(shí)上,目前全國(guó)每年的天然氣供應(yīng)量也只有2000億立方米左右,其中2/3都用于民用,工業(yè)用氣只有大約600億立方米。


  “先不說價(jià)錢,如果工業(yè)全部改成燒天然氣,需要的幾千億立方米從哪來?”邊程問。


  “劣幣驅(qū)逐良幣”


  今年兩會(huì)期間,努爾·白克力在接受媒體采訪時(shí)表示,煤炭作為我國(guó)的主導(dǎo)能源,地位短期內(nèi)不可能改變,怎么采好煤炭、用好煤炭、管好煤炭非常重要。


  “如果把煤炭從整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中抽出去,中國(guó)的能源安全靠什么來保障?恐怕是最突出的一個(gè)問題?!彼硎?,“當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中對(duì)煤炭的利用還處在粗放階段,所以我們特別強(qiáng)調(diào)要清潔利用,集約化利用,提高煤炭利用的集中度?!?/span>


  王毅告訴記者,近年來,已有一些新型清潔煤氣化技術(shù)如模塊化梯級(jí)回?zé)崾綒饣?、CXL氣化、U-GAS灰熔聚氣化等,可以替代高污染的固定床煤氣爐,顯著提高陶瓷、玻璃及氧化鋁等行業(yè)的能源利用效率、減少污染產(chǎn)生,同時(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。


  以廣西某氧化鋁廠煤氣發(fā)生爐清潔化改造項(xiàng)目的應(yīng)用為例,該項(xiàng)目運(yùn)行4年以來,系統(tǒng)熱轉(zhuǎn)化效率達(dá)83%以上,噸產(chǎn)氧化鋁煤耗為0.18噸,比原傳統(tǒng)煤氣發(fā)生爐有明顯改善。在環(huán)境效益上,粉塵及硫化物排放濃度分別小于10mg/m3和20mg/m3,且不產(chǎn)生酚氰廢水污泥及含酚焦油等劇毒危險(xiǎn)廢棄物,使得該氧化鋁廠周邊環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善;在經(jīng)濟(jì)效益上,該項(xiàng)目運(yùn)行至今噸氧化鋁的生產(chǎn)成本平均降低100元,每年為該氧化鋁廠節(jié)約生產(chǎn)成本達(dá)2.24億元。


  “但是這些先進(jìn)技術(shù)始終無法規(guī)?;茝V。”王毅表示。


  2015年,工信部等四部委曾經(jīng)印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》,重點(diǎn)推薦了21項(xiàng)先進(jìn)清潔煤技術(shù),但由于配套政策滯后,企業(yè)清潔化技術(shù)改造意愿不足,使得落后煤氣發(fā)生爐不能有序退出。


  邊程也表示,環(huán)保是一個(gè)政策性市場(chǎng),環(huán)保設(shè)備的成本肯定要比原先落后的設(shè)備高,如果政策上沒有要求,企業(yè)不會(huì)主動(dòng)淘汰落后的污染設(shè)施,結(jié)果就造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。


  建議完善政策


  王毅建議,首先要強(qiáng)化落后煤氣發(fā)生爐的淘汰與環(huán)保監(jiān)管。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,以煤氣發(fā)生爐作為工業(yè)爐窯領(lǐng)域淘汰落后的突破口,將未配備環(huán)保設(shè)施的落后煤制氣工藝技術(shù)裝備列入淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備,定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰的“負(fù)面清單”。同時(shí)制修訂煤氣發(fā)生爐領(lǐng)域的設(shè)備產(chǎn)品及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)煤氣發(fā)生爐制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn),制定工業(yè)及居民清潔煤氣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),確定清潔煤氣產(chǎn)品成分指標(biāo)和質(zhì)量控制指標(biāo)。


  第二,加大在重點(diǎn)行業(yè)推廣新型煤氣化技術(shù)的政策支持。進(jìn)一步制定完善《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》的配套政策,針對(duì)陶瓷、玻璃、氧化鋁等工業(yè)爐窯領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)建立環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度,同時(shí)全面實(shí)施先進(jìn)清潔煤氣化技術(shù)改造,加快制定新型煤氣化技術(shù)替代的路線圖。


  他表示,借鑒火電行業(yè)的環(huán)保價(jià)格政策,對(duì)實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造的企業(yè)按照用煤基準(zhǔn)或改造項(xiàng)目用資比例給予合理補(bǔ)貼;建立促進(jìn)先進(jìn)煤氣化技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)化機(jī)制,將傳統(tǒng)固定床煤氣發(fā)生爐污染物治理成本通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制真實(shí)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中,通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化,提高企業(yè)采用清潔煤氣化技術(shù)的積極性。


  此外,還可以大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中清潔制氣。開展工業(yè)園區(qū)集中供清潔煤氣試點(diǎn)示范,以PPP模式助推工業(yè)園區(qū)集中清潔制氣,逐步放開園區(qū)工業(yè)燃?xì)夤?yīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),積極引入民營(yíng)企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)燃?xì)庵惫?,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。


  “簡(jiǎn)單來說就是兩點(diǎn),第一,明確哪些地方可以用煤,哪些地方不能用;第二,明確用煤的地方必須達(dá)到什么樣的清潔程度?!边叧瘫硎?,如果能夠在改造過程中給予一些補(bǔ)貼更好。



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(編輯:小二黑)
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