中國銀監(jiān)會、發(fā)展改革委及工業(yè)和信息化部今日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確要求，堅決停止對落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的金融支持，依法打擊逃廢金融債務(wù)行為，維護涉及破產(chǎn)清算鋼鐵煤炭企業(yè)的金融債權(quán)。

依據(jù)《意見》，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能企業(yè)，或環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)等不達標且整改無望的企業(yè)，或已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的“僵尸企業(yè)”，以及有惡意逃廢債行為的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅決壓縮、退出相關(guān)貸款。對違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能項目，一律不得提供信貸支持；對違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，停止貸款。

但是，對于技術(shù)設(shè)備先進、產(chǎn)品有競爭力、有市場的鋼鐵煤炭企業(yè)，《意見》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，繼續(xù)給予信貸支持，不得抽貸、壓貸、斷貸。

《意見》鼓勵符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，對能產(chǎn)生整合效應(yīng)的鋼鐵煤炭兼并重組項目采取銀團貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主動去產(chǎn)能、具有持續(xù)經(jīng)營能力、還款能力與還款意愿強、貸款到期后仍有融資需求、但暫時存在資金困難的鋼鐵煤炭企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則前提下，對其進行貸款重組，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，合理確定貸款期限，按照國家有關(guān)規(guī)定減免利息。對于其債務(wù)，《意見》允許銀行業(yè)金融機構(gòu)可依法通過調(diào)整貸款期限、利率、還款方式等措施，實施金融債務(wù)重組，支持暫時困難的鋼鐵煤炭企業(yè)發(fā)展。

《意見》支持金融資產(chǎn)管理公司等類型機構(gòu)對鋼鐵煤炭企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股；支持產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金投資鋼鐵煤炭骨干企業(yè)，幫助其脫困發(fā)展。對于其擔保問題，對于主動去產(chǎn)能依法關(guān)閉破產(chǎn)子公司的鋼鐵煤炭企業(yè)集團，履行擔保責任確有困難的，由企業(yè)集團與銀行業(yè)金融機構(gòu)依法協(xié)商處理，妥善處置涉及鋼鐵煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)。

同時，《意見》明確，依法維護涉及破產(chǎn)清算鋼鐵煤炭企業(yè)的金融債權(quán)，依法打擊逃廢金融債務(wù)行為。

對于鋼鐵煤炭去產(chǎn)能過程中，一些地區(qū)和企業(yè)借轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)之機懸空金融債務(wù)，或通過轉(zhuǎn)移、出售企業(yè)有效資產(chǎn)逃廢金融債務(wù)，或不尊重金融債權(quán)人的合法權(quán)益，組織破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)的行為，要求各級銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及時制止逃廢金融債務(wù)行為，并向地方政府報告；對于拒不糾正的企業(yè)，給予制裁措施，納入全國信用信息共享平臺，通過失信懲戒機制實施聯(lián)合懲戒，切實遏制逃廢金融債務(wù)行為。