去產(chǎn)能的重要任務(wù)是恢復(fù)市場(chǎng)出清機(jī)制，要真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，而不是“定任務(wù)”陷入去產(chǎn)能、增產(chǎn)能的困境之中。

　　10月26日，作為煤市風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，且連漲17周。10月25日，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)目前局部地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張狀況提出：已經(jīng)獲批的先進(jìn)產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量，希望各家煤炭集團(tuán)在適當(dāng)釋放產(chǎn)量保供的情況下穩(wěn)定價(jià)格。

　　筆者認(rèn)為，此輪煤炭?jī)r(jià)格上升既有去產(chǎn)能導(dǎo)致的產(chǎn)量驟減的原因，也有去產(chǎn)能過(guò)程中大量“關(guān)停并轉(zhuǎn)”中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)所導(dǎo)致削弱市場(chǎng)活力的原因，“定任務(wù)”增加產(chǎn)能或難以達(dá)到價(jià)格下降的目的。長(zhǎng)期看，需要有關(guān)職能部門(mén)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才會(huì)產(chǎn)生包括價(jià)格、產(chǎn)能等社會(huì)合意的去產(chǎn)能結(jié)果。

　　有人說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格連創(chuàng)新高是由于去產(chǎn)能工作取得較大進(jìn)展。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能后，產(chǎn)量急劇下降，導(dǎo)致供需失衡，引發(fā)價(jià)格上漲，這是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。但這顯然不是社會(huì)合意的結(jié)果，煤炭?jī)r(jià)格的異動(dòng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖、穩(wěn)增長(zhǎng)等造成了極大的困擾。有關(guān)部門(mén)似乎再次陷入了“水多了加面，面多了加水”的僵局之中。

　　“定任務(wù)”究竟能否確定社會(huì)合意的產(chǎn)能？這是此輪去產(chǎn)能的重要反思之一。從上至下制定任務(wù)、分解任務(wù)的做法見(jiàn)效很快，但市場(chǎng)需求并不是一個(gè)靜態(tài)的量，“計(jì)劃不如變化快”，產(chǎn)能自上而下的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，曾經(jīng)讓我們的經(jīng)濟(jì)遭受到重創(chuàng)。世界經(jīng)濟(jì)史一再證明，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”模式是行不通的，“定任務(wù)”是無(wú)法確定市場(chǎng)上合意的產(chǎn)能邊界的，這次仍然靠“定任務(wù)”釋放產(chǎn)能，同樣不會(huì)產(chǎn)生合意的市場(chǎng)結(jié)果。

　　此輪煤炭?jī)r(jià)格連創(chuàng)新高癥結(jié)或不只是產(chǎn)量驟減。產(chǎn)量固然是影響價(jià)格的重要因素，但壟斷的因素對(duì)價(jià)格影響也很大。每次去產(chǎn)能幾乎都是“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，首當(dāng)其沖的往往是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，遭遇滅頂之災(zāi)；國(guó)企卻因此不斷壯大，成為巨無(wú)霸企業(yè)。而中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)被公認(rèn)是最具競(jìng)爭(zhēng)活力、最具生產(chǎn)效率的經(jīng)濟(jì)體之一，去產(chǎn)能剪除中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的做法，實(shí)際上是削弱了市場(chǎng)活力，甚至降低了生產(chǎn)效率。

　　大量具有價(jià)格靈活性的中小企業(yè)被去產(chǎn)能“革命”了，剩下的巨無(wú)霸煤炭企業(yè)增加了議價(jià)能力，產(chǎn)能上升未必能實(shí)現(xiàn)價(jià)格下降。筆者粗略地搜索了一下此次各地煤礦去產(chǎn)能的做法，很多省份往往將落后產(chǎn)能直接與“中小煤礦”關(guān)聯(lián)起來(lái)。報(bào)道稱(chēng)，隨著各省去產(chǎn)能速度的加快，中小煤礦和“僵尸企業(yè)”恐怕也難以再“存活”。具體來(lái)看，山東、山西、甘肅等地都在著手處置中小煤礦和“僵尸企業(yè)”。

　　“定任務(wù)”究竟能否確定什么是先進(jìn)產(chǎn)能？這是此輪去產(chǎn)能的重要反思之一。大型國(guó)有企業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)能嗎？實(shí)際上，企業(yè)規(guī)模大小、產(chǎn)能大小并不一定與企業(yè)優(yōu)劣直接劃等號(hào)。例如，河北天柱鋼鐵集團(tuán)年產(chǎn)能只有360萬(wàn)噸，但2015年盈利2.8億元。而大型鋼企武鋼、鞍鋼出現(xiàn)幾十億的虧損。究竟誰(shuí)才是先進(jìn)產(chǎn)能？

　　其實(shí)，市場(chǎng)有一個(gè)高效的確定合意產(chǎn)能、先進(jìn)產(chǎn)能的機(jī)制，就是市場(chǎng)出清。以煤炭企業(yè)為例，一旦出現(xiàn)超額供給，價(jià)格就會(huì)下降，企業(yè)第一反應(yīng)就是停止新增投資或減少產(chǎn)量，或者通過(guò)提高生產(chǎn)效率（更新設(shè)備技術(shù)等）、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率等方式實(shí)現(xiàn)成本下降，而一些落后產(chǎn)能被出清市場(chǎng)；在這個(gè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中，企業(yè)為了生存不斷進(jìn)行技術(shù)革新，優(yōu)化企業(yè)管理，優(yōu)勝劣汰，從而提升了整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事實(shí)上，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并不是“必要的代價(jià)”，而是基于國(guó)家貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、GDP考核等非市場(chǎng)因素，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)或大型企業(yè)不是基于利潤(rùn)等市場(chǎng)因素來(lái)決定產(chǎn)能，該減產(chǎn)的沒(méi)有減產(chǎn)量，該倒閉的沒(méi)有倒閉，這是市場(chǎng)出清失靈的結(jié)果。因而，去產(chǎn)能的重要任務(wù)是恢復(fù)市場(chǎng)出清機(jī)制，要真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，而不是“定任務(wù)”陷入去產(chǎn)能、增產(chǎn)能的困境之中。

　　（作者系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）