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發(fā)改委談煤炭價格上漲:不排除部分市場主體投機炒作

更新時間:2016-11-11 09:23:08點擊次數(shù):506次

人民網(wǎng)北京11月10日電(記者杜燕飛)11月9日,發(fā)改委召開新聞發(fā)布會,介紹鼓勵簽訂中長期合同,促進煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況。發(fā)改委表示,煤炭價格過快上漲不排除投機炒作成分,但目前煤炭供應基本面穩(wěn)定,不支撐煤炭價格非理性上漲。


煤炭價格過快上漲 不排除投機炒作成分


發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示,當前煤炭價格過快上漲,是在煤炭供需長期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下,短期內(nèi)幾個因素綜合作用的結(jié)果。


第一,煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落。隨著煤炭去產(chǎn)能工作的加快推進,煤炭涉及到違法違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)情況基本上得到了遏制。同時,減量化的生產(chǎn)措施也得到了落實,煤炭的產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度回落,個別地區(qū)出現(xiàn)階段性供應偏緊的情況。


第二,下半年以來,需求出現(xiàn)恢復性的上升。今年下半年全國主要流域來水偏枯1-3成,水電發(fā)電量有所下降,同期,全社會用電量出現(xiàn)穩(wěn)定恢復態(tài)勢,對火電發(fā)電需求增加,燃煤機組用煤量的需求增加。另外,除了火電用煤之外,再加上鋼鐵、建材等用煤行業(yè)的需求也在恢復性增加,所以幾個需求的集中,出現(xiàn)了供求偏緊的情況。


第三,前期鐵路運力偏緊。近幾年,鐵路運量持續(xù)下降,特別是煤炭運量大幅度的下滑,鐵路部門積極發(fā)展其他貨源,煤炭的運力包括敞篷車輛都逐步減少。另外,有關(guān)部門從今年8月份開始對公路運輸違法超載超限、貨車非法改裝開展專項治理,為整治、規(guī)范公共運輸秩序,對保障人民生命財產(chǎn)安全起到至關(guān)重要的作用??陀^上,也促使以前通過公路運輸?shù)挠洲D(zhuǎn)到鐵路運輸上來了。在煤炭需求回升的情況下,就出現(xiàn)了短期內(nèi)鐵路運力來不及調(diào)整的情況,造成了一些關(guān)鍵線路車皮緊張。


第四,市場預期有所改變。去年下半年和今年年初,市場對煤炭價格的預期判斷是下降的,今年7月份以來,市場的預期發(fā)生轉(zhuǎn)向。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫存維持在比較低的水平上,下半年又迎峰度冬,補庫存任務較重,抬高了市場預期,短期內(nèi)放大了需求。


第五,不排除有的市場主體借機炒作和囤積。當前,煤炭市場運行還不夠規(guī)范,一些市場主體契約意識不強,還有一些市場主體借機進行囤積和炒作,還有一些第三方服務機構(gòu)發(fā)布的信息不夠準確和客觀,這些都進一步推高了煤炭價格的上漲。


煤炭供應穩(wěn)定 不支撐煤價非理性上漲


發(fā)改委副秘書長許昆林指出,目前煤炭供應的基本面是穩(wěn)定的,不支撐煤炭價格非理性上漲。


他進一步解釋說,一是我國有充足的產(chǎn)能儲備。到去年年底,全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸,考慮到今年去掉的近3億噸,還有54億噸產(chǎn)能,其中通過實施減量化生產(chǎn)儲備的6億噸產(chǎn)能,具有很強的調(diào)節(jié)彈性。近一個多月來,通過實施先進產(chǎn)能釋放措施,煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升。9月份當月產(chǎn)量日均環(huán)比增長2.9%,10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進一步提升。


二是運力保障能力強。我國鐵路、公路、水路運輸能力都很強,相當長一段時間還處于吃不飽的狀態(tài),只要有一點緊張,投入調(diào)度運力,就能夠迅速滿足供應。近一段時間鐵路部門和企業(yè)進一步加強運力組織和調(diào)度,加大下水煤增運力度和少數(shù)供應偏緊地區(qū)定向投放力度,鐵路煤炭運量有了較大的增加。


數(shù)據(jù)顯示,10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸,同比增長6.6%,11月第一周煤炭運量完成近4000萬噸,同比增長10.2%,增幅進一步擴大。特別是加強煤運大通道大秦線的運輸組織,11月份以來大秦線的煤炭日運量達到125萬噸以上,比10月份增加了20萬噸。


三是港口存煤大幅度回升。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港和國投京唐港10月末煤炭調(diào)度量達到128.6萬噸/日,比7月末低點每天增加36.6萬噸,到11月7日調(diào)度的數(shù)字,環(huán)渤海五個港口存煤回升到1720萬噸,比前期低點增長69%,完全處在一個正常的水平。


四是從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看,都達到了三年的平均水平。截至11月7日,全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.02億噸,比8月份低點增長14%,可以用22天。根據(jù)我們掌握的正常水平,15-20天就已經(jīng)很正常了,現(xiàn)在是22天。全國重點電廠存煤是6576萬噸,比8月份的低點增長了37%,可以用21天,都已經(jīng)達到了前三年的平均水平。這是我要介紹的第二方面的情況。


多措并舉 保障煤炭安全穩(wěn)定供應


許昆林稱,當前國家有條件有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應。


一是先進產(chǎn)能可以有序釋放到位。276到330個工作日之間的產(chǎn)能,本來就是為應對市場波動準備的,目前煤炭市場發(fā)生階段性的變化,這一部分產(chǎn)能就會發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過省級以上政府職能部門的認可,合法合規(guī),而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序的釋放出來。為穩(wěn)定煤炭企業(yè)的預期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作,正在研究要把先進產(chǎn)能的釋放期限從原來到今年年底延長到今冬明春供暖期結(jié)束,相關(guān)文件很快就會印發(fā)下去。下一步有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢變化,研究建立先進產(chǎn)能釋放的長效機制。


二是煤炭運力可以較大幅度的增加。煤炭運量比較前期已經(jīng)有明顯的增加了,在這個基礎(chǔ)上,通過深入挖潛、調(diào)整結(jié)構(gòu),還可以再大幅度的增加。盡管這種調(diào)整需要付出一定的成本,但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的糧食,也是冬季居民取暖的必需品,這種付出是值得的,而且是必要的。


三是清潔能源的利用還有很大的潛力可挖,完全有辦法、有條件保障供應。近年來,風電、光伏、水電、核電等清潔能源發(fā)展比較快,而且在實際運行中,近兩年來存在利用不夠充分的問題,比如棄風、棄光、棄水的現(xiàn)象時有發(fā)生,有些地區(qū)表現(xiàn)的還比較突出。在這種情況下,煤炭的供求有一點點緊張的話,可以更好的為清潔能源的發(fā)展提供機遇,一方面可以減少煤炭的消耗,改善大氣的質(zhì)量,另一方面可以借這個機會多發(fā)清潔能源,改善我們國家能源消費的結(jié)構(gòu)。


此外,許昆林介紹,為了避免煤價過快上漲家發(fā)改委也有不少實招正在落實,其中包括增加重點企業(yè)重點港口煤炭的調(diào)入,做到點對點銜接;對哄抬價格的企業(yè)進行查處,解決價格失真問題,促使煤炭供需關(guān)系合理回歸;引導更多煤礦和用戶遵循市場規(guī)律,簽訂中長期合同;制定惡劣天氣的應急預案,保證特殊情況下的能源供應等。


煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖


煤價快速上漲,令部分地區(qū)和企業(yè)去產(chǎn)能決心出現(xiàn)動搖?!敖诿禾績r格過快上漲,并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位,煤炭產(chǎn)能過剩并未改變?!痹S昆林說,對近期價格上漲要有清醒的認識,這是階段性需求變化帶來的,而且個別投機炒作也起了推波助瀾的作用,有非理性的成份,這不是長期的趨勢,當前煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。


從近期看,在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上,今年前9個月煤炭消費再次下降2.4%,當前階段性供求基本平衡,是因為通過嚴格執(zhí)法和實施減量化生產(chǎn),控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來,很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。從長遠看,今后一個時期我國能源消費強度將有所回落,煤炭的市場需求很難有增長空間。


因此,煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖,力度也不能減弱。當然,在推進去產(chǎn)能過程中要遵循市場規(guī)律,采取市場化、法治化的辦法,科學把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏,保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。


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來源:人民網(wǎng) (編輯:小二黑)
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