自今年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》以來，2016年前9個月全國煤炭產(chǎn)量下降10.5%，與此相對應(yīng)的是，煤炭價格的一路攀升。今年年初，焦炭價格最低558元，截至10月26日，最高達到1765元，漲幅超過200%。

　　如果說限產(chǎn)導(dǎo)致煤炭價格上漲尚在情理之中，那么煤價上漲直接導(dǎo)致冶金煤供應(yīng)告急、成本大幅攀升就屬于意料之外了。7、8月份火熱的鋼市，卻在傳統(tǒng)的“金九銀十”降溫入秋，鋼廠10月份的即期利潤跌至盈虧線下。

　　據(jù)媒體報道，焦炭庫存和焦化廠廠庫庫存10月繼續(xù)降低并處于歷史低位。截止10月21日國內(nèi)鋼廠焦炭平均庫存可用天數(shù)下降至6天，鋼廠煉焦煤平均庫存可用天數(shù)下降至9天，均處年內(nèi)最低水平。迫于煤炭漲價對下游電力和鋼鐵企業(yè)造成的較大壓力，發(fā)改委不得不頻頻出手進行調(diào)控。

　　其中最受大家關(guān)注的一項措施，莫過于國家發(fā)改委將產(chǎn)能釋放的時間由2016年10月1日至12月31日調(diào)整為至明年春天供暖期結(jié)束。這意味著嚴(yán)格以年度為限執(zhí)行的煤炭276個工作日限產(chǎn)政策開始松動。

　　曾經(jīng)為適應(yīng)去產(chǎn)能工作的需要，煤企紛紛減產(chǎn)，如今國家安排煤企逐步釋放產(chǎn)量，但是煤企卻并不愿意買賬。持續(xù)的需求與有限的供給之間矛盾越發(fā)突出，其結(jié)果就是直接導(dǎo)致煤價水漲船高。高企的煤價讓煤企充分嘗到了限產(chǎn)的甜頭?，F(xiàn)在讓煤企放開產(chǎn)量，企業(yè)自然顧慮重重：一旦煤炭供應(yīng)上去了，煤價必然下跌，那企業(yè)的利潤自然就要下降。而且如果產(chǎn)能釋放只是針對今年第四季度，明年可能又要被要求關(guān)停，無論是開是停都要付出成本，所以寧愿選擇觀望。

　　另外，除了煤炭276個工作日限產(chǎn)政策開始松動之外，發(fā)改委還采取一系列措施來擴大產(chǎn)能穩(wěn)定煤炭供給市場。先是針對74家動力煤礦設(shè)計了一套分級響應(yīng)機制，安排煤企逐步釋放產(chǎn)量，然后增加產(chǎn)能釋放主體，除了最初74個具備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦之外，還包括國家煤礦安監(jiān)局公布的2015年度一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦789座和各地向中國煤炭工業(yè)協(xié)會申報的安全高效煤礦640座，共計1503座。緊接著進一步增加產(chǎn)能釋放煤礦范圍，明確表示“可根據(jù)本地區(qū)煤炭供需實際情況，制定相關(guān)方案、適當(dāng)擴大增加釋放產(chǎn)能的煤礦范圍，明確實施起止時間，保障本地區(qū)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)?！?/span>

　　誠然，煤價高企是多重因素共同作用的結(jié)果，煤炭產(chǎn)量的大幅降低、電量需求的快速增長、鋼鐵建材等行業(yè)用煤需求的恢復(fù)性增加，以及鐵路運力的偏緊，再加上一些市場主體借機炒作，多重因素疊加，使得煤價一路飆升。但是，歸根結(jié)底，煤炭去產(chǎn)能工作的實質(zhì)性進展才是此番煤炭價格上漲的最重要推手。不過，隨之而來的供需失衡反過來也將嚴(yán)重影響供給側(cè)改革的進程。

　　目前中國煤炭雖然出現(xiàn)個別地區(qū)庫存緊張的局面，但是煤炭產(chǎn)能總體過剩，供大于求的趨勢并沒有根本改變。所以，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能的不同步。產(chǎn)業(yè)鏈困局才是當(dāng)下煤炭問題的癥結(jié)所在。

　　其實，管好一個小家尚且不容易，更何況要管一國之家呢？從國家層面來講，行政因素永遠(yuǎn)是滯后于市場的，與其今天擔(dān)心煤炭，明天擔(dān)心鋼鐵，不如放開雙手，讓市場做出最終的決定，政府行政命令只做市場的引導(dǎo)，其他的就交由市場說了算，畢竟任何一項制度、政策，最終還是為實際需要服務(wù)的，政府一刀切的做法，不可能適應(yīng)每個地方的實際情況，究竟供給與需求之前該如何平衡，只有市場說了算，也只能由市場說了算。政府要做的事情就是不要再補貼那些落后的產(chǎn)能，讓它在該淘汰的時候能夠被自然淘汰，那這個問題就迎刃而解了。