11月16日下午，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局以及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了“推動(dòng)簽訂中長(zhǎng)期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”。

此次會(huì)議要求有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)一步加快簽訂中長(zhǎng)期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

本月早些時(shí)候，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與裝機(jī)容量、火電量均占全國(guó)44%左右的五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同。

國(guó)家發(fā)改委透露，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同開(kāi)始在更大范圍進(jìn)行，由于重點(diǎn)企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場(chǎng)預(yù)期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

國(guó)投安信期貨高級(jí)分析師高明宇認(rèn)為，年度長(zhǎng)協(xié)的簽署以及政策指引，令部分電廠采購(gòu)心態(tài)發(fā)生變化，采購(gòu)觀望、供需博弈出現(xiàn)。

在促成煤電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同的同時(shí)，有關(guān)部門也在著力部署煤炭產(chǎn)能釋放。

本次會(huì)議提出，要加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。

卓創(chuàng)資訊分析師劉樹鑫對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近期政策接連出臺(tái)增加煤炭產(chǎn)能釋放和鐵路運(yùn)力，同時(shí)要求大型煤企帶頭穩(wěn)定價(jià)格，顯示了政府抑制煤價(jià)過(guò)快上漲的決心。隨著這些措施效果逐漸體現(xiàn)，將對(duì)當(dāng)前高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格形成抑制。

煤電長(zhǎng)協(xié)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大

11月8日和11日，神華、中煤兩大煤炭企業(yè)分兩批，與華電、國(guó)家電投、華能、大唐、國(guó)電五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同。五大發(fā)電集團(tuán)的總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國(guó)的44%左右。

根據(jù)合同，從12月1日起，中長(zhǎng)期價(jià)格按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)模式、5500大卡動(dòng)力煤535元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格水平執(zhí)行。而當(dāng)時(shí)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（5500K綜合平均價(jià)格）為606元/噸，長(zhǎng)期合同價(jià)顯然大幅低于市場(chǎng)水平。

國(guó)家發(fā)改委介紹，為了保證合同執(zhí)行，還突出強(qiáng)調(diào)了違約條款和監(jiān)管內(nèi)容，有關(guān)政府部門、鐵路方面也將給予相應(yīng)的政策和運(yùn)力支持。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政認(rèn)為，此次協(xié)議體現(xiàn)了宏觀政策調(diào)整的效果，中長(zhǎng)期協(xié)議的簽訂和基礎(chǔ)性價(jià)格的確定，讓煤炭企業(yè)在產(chǎn)銷量上吃了定心丸，對(duì)煤電雙方曾經(jīng)歷的“過(guò)山車”的價(jià)格波動(dòng)做了終結(jié)，對(duì)煤電雙方的效益上也吃了一個(gè)定心丸。

國(guó)家發(fā)改委透露，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同開(kāi)始在更大范圍進(jìn)行，由于重點(diǎn)企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場(chǎng)預(yù)期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

自今年7月，煤炭?jī)r(jià)格陡然上漲，在僅僅4個(gè)月的時(shí)間里漲幅接近50%，被一些媒體形容成“煤超瘋”。針對(duì)煤價(jià)的過(guò)快上漲，國(guó)家發(fā)改委在9月份已經(jīng)連續(xù)兩次啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

本月初，發(fā)改委又召開(kāi)了規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格提醒告誡會(huì)，要求煤企主動(dòng)降價(jià)。中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)消息顯示，中煤能源集團(tuán)公司決定，從11月3日起，動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)10元/噸。

17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件，確定根據(jù)每年國(guó)務(wù)院大督查和日常督查情況，對(duì)落實(shí)“超額完成化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)”等24項(xiàng)政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方，采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)支持。

產(chǎn)能釋放延長(zhǎng)至采暖季結(jié)束

本次會(huì)議還確定，加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。

今年3月21日，國(guó)家發(fā)改委、人社部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知，要求全國(guó)煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日，將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

隨著煤炭?jī)r(jià)格的迅速上漲，276個(gè)工作日的緊箍咒逐漸放松。

9月8日國(guó)家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召集數(shù)十家大型煤炭和電力企業(yè)召開(kāi)了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議，確定部分先進(jìn)產(chǎn)能將在市場(chǎng)供求偏緊時(shí)按要求階段性增產(chǎn)，但調(diào)整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。此次會(huì)議所說(shuō)的“先進(jìn)產(chǎn)能”指的是中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的74個(gè)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。

9月29日，三部委聯(lián)合發(fā)布通知，暫定2016年10月1日至2016年12月31日，符合先進(jìn)產(chǎn)能煤礦將有序地釋放部分安全產(chǎn)能。

這一次確定的產(chǎn)能釋放主體包括，74個(gè)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，2015 年度一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，以及各地向中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的安全高效煤礦。符合這些條件的煤礦可以在276至330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能。

據(jù)廣發(fā)證券統(tǒng)計(jì)，74個(gè)先進(jìn)煤礦產(chǎn)能為6.2億噸，一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化煤礦產(chǎn)能18.0億噸（包括74個(gè)先進(jìn)礦），而考慮地方新增安全高效煤礦產(chǎn)能后合計(jì)產(chǎn)能約為23.9億噸，以上煤礦合計(jì)日均增產(chǎn)幅度為8000萬(wàn)噸，日均增產(chǎn)約120萬(wàn)噸。

在政策推動(dòng)下，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)在11月9日告別了此前的18連漲，11月16日發(fā)布的最新價(jià)格為604元/噸，比11月2日的年內(nèi)高點(diǎn)下降了3元/噸。