煤價(jià)18連漲，發(fā)改委大戰(zhàn)“煤超瘋”

　　既要堅(jiān)持去產(chǎn)能 也要管住“煤超瘋”

　　文章導(dǎo)讀： 近兩個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委已經(jīng)先后8次召開(kāi)有關(guān)煤炭供需形勢(shì)會(huì)議，研究“抑制煤價(jià)過(guò)快上漲、穩(wěn)定冬春煤炭供應(yīng)、釋放先進(jìn)產(chǎn)能”。

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　　隨著供暖季節(jié)的到來(lái)，近期一路上漲的煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始備受矚目。11月2日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（5500大卡）連續(xù)18周上漲，達(dá)607元/噸，相比年初的371元/噸，漲幅達(dá)63.6%。

　　一面是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成，一面是供需不平衡導(dǎo)致煤價(jià)持續(xù)上漲，國(guó)家發(fā)改委坐不住了。近兩個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委已經(jīng)先后8次召開(kāi)有關(guān)煤炭供需形勢(shì)會(huì)議，研究“抑制煤價(jià)過(guò)快上漲、穩(wěn)定冬春煤炭供應(yīng)、釋放先進(jìn)產(chǎn)能”。

　　煤價(jià)18連漲，發(fā)改委8次出手調(diào)控

　　6月29日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于401元/噸 ，比前一報(bào)告期上漲了1元/噸，之后開(kāi)啟了指數(shù)連續(xù)18期上漲。

　　一路走高的煤價(jià)，讓失落了許久的煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)“逆襲”。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元，同比增長(zhǎng)15%。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的90家大型煤企前8個(gè)月利潤(rùn)為85.79億元，而去年同期為虧損4億元。

　　“煤超瘋”也觸及了煤炭下游電力、鋼鐵等行業(yè)敏感的神經(jīng)。海通證券(16.900, 0.00,0.00%)研報(bào)分析指出，今年前三季度，27家火電公司歸屬凈利潤(rùn)增速平均為-12%，扣非歸屬利潤(rùn)增速平均-6%，分別同比下降30、8個(gè)百分點(diǎn)。27家火電公司綜合毛利率平均同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，主要緣于電價(jià)下調(diào)和煤價(jià)回升。

　　部分省市則遭遇了“燃煤之急”。9月以來(lái)，湖南、貴州、云南的火電用煤庫(kù)存開(kāi)始告急，三省相繼召開(kāi)緊急會(huì)議，研究電煤供應(yīng)緊張有關(guān)問(wèn)題。

　　“動(dòng)力煤的價(jià)格確實(shí)偏高而且是特別高，5500 大卡也僅在奧運(yùn)那年突破700元。”一位不愿具名的行業(yè)資深人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者直言，從2012年開(kāi)始，煤炭?jī)r(jià)格一路下降，煤炭行業(yè)處于明顯產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)，“價(jià)格忽高忽低，要么煤礦賺錢(qián)要么電廠賺錢(qián)，只能二選一，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也不利。”

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)的“瘋漲”局面，發(fā)改委頻繁出手應(yīng)對(duì)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在近兩個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委已經(jīng)先后8次召開(kāi)有關(guān)煤炭供需形勢(shì)會(huì)議。

　　在煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的大背景下，今年4月以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局推出新的煤炭限產(chǎn)政策，要求煤炭企業(yè)將每年的工作日從330天減少到276天。而根據(jù)上述會(huì)議，一部分先進(jìn)產(chǎn)能將被獲準(zhǔn)適當(dāng)釋放。

　　9月27日，發(fā)改委召開(kāi)保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)全國(guó)電視電話會(huì)議。會(huì)議宣布，符合一定條件的煤礦，可以在276~330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，沒(méi)有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日。

　　然而，煤價(jià)飆升仍未被遏制。10月19日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)升至577元/噸，比年初累計(jì)上漲55.5%。

　　10月25日，國(guó)家發(fā)改委同能源局、煤礦安監(jiān)局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)座談會(huì)， 22家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。據(jù)悉，發(fā)改委在會(huì)上表示，希望煤炭?jī)r(jià)格不要再上漲。

　　10月27日下午，國(guó)家發(fā)改委召集神華等四大煤企、華能等七大發(fā)電集團(tuán)以及國(guó)家電力調(diào)度中心、中煤協(xié)、中鋼協(xié)、中電聯(lián)、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、鐵路總公司運(yùn)輸局等單位召開(kāi)會(huì)議，研究加快推進(jìn)煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂工作。

　　11月3日，發(fā)改委又召開(kāi)了“規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格提醒告誡會(huì)”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：高度關(guān)注重視煤價(jià)過(guò)快上漲，要求抑制煤價(jià)過(guò)快上漲、先進(jìn)產(chǎn)能盡快釋放產(chǎn)量、保障冬春季煤炭供應(yīng)，同時(shí)要堅(jiān)持去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖。

　　與此同時(shí)，中煤、神華兩大煤企先后主動(dòng)下調(diào)現(xiàn)貨動(dòng)力煤價(jià)格。在其帶動(dòng)下，山西、陜西、內(nèi)蒙古、山東等都有企業(yè)表態(tài)降低煤價(jià)，降幅多在10元/噸。

　　在市場(chǎng)和政策因素的共同作用下，環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)終于結(jié)束了此前18期連續(xù)上漲的局面。11月9日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于606元/噸，環(huán)比下行1元/噸。

　　新“長(zhǎng)協(xié)”定量又定價(jià)，能否抑制煤價(jià)暴漲

　　11月9日，國(guó)家發(fā)改委就鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英分析認(rèn)為，“當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，是煤炭供需長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系沒(méi)有發(fā)生根本變化的情況下，在短期內(nèi)幾個(gè)因素綜合作用的結(jié)果?！?/span>

　　張滿英表示，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的加快推進(jìn)，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落。加上下半年以來(lái)，全社會(huì)用電量出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，對(duì)火電發(fā)電需求增加，需求出現(xiàn)恢復(fù)性上升。前期鐵路運(yùn)力偏緊以及市場(chǎng)對(duì)煤炭市場(chǎng)的預(yù)期性改變，也促進(jìn)了煤價(jià)的上漲。

　　另一方面，電廠補(bǔ)庫(kù)存也在短期內(nèi)放大了需求。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫(kù)存水平較低，下半年又迎峰度冬，補(bǔ)庫(kù)存任務(wù)較重，抬高了市場(chǎng)預(yù)期，短期內(nèi)放大了需求。張滿英同時(shí)指出，一些市場(chǎng)主體借機(jī)炒作和囤積煤炭也進(jìn)一步抬高了煤價(jià)。

　　前述行業(yè)資深人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析指出，煤炭市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制也在一定程度上導(dǎo)致價(jià)格形成扭曲。我國(guó)煤炭市場(chǎng)具有特殊性，其中之一是供需雙方以國(guó)有企業(yè)為主。對(duì)國(guó)企而言，定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在于，若價(jià)格沒(méi)有客觀依據(jù)，“有可能遭到紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的質(zhì)疑，甚至有可能犯錯(cuò)誤”。

　　“大家就采取了一個(gè)懶惰的定價(jià)機(jī)制，就是跟著某一個(gè)價(jià)格指數(shù)定價(jià)。這種機(jī)制負(fù)面地導(dǎo)致在現(xiàn)貨市場(chǎng)上，參與競(jìng)價(jià)交易的量很少，絕大多數(shù)交易跟從指數(shù)定價(jià)。而形成指數(shù)的，是很少一部分交易量?！鄙鲜鋈耸勘硎荆捎诮灰琢康馁u(mài)盤(pán)和買(mǎi)盤(pán)之間的比例嚴(yán)重失衡，必然加劇價(jià)格上漲。因此，受基本面、氣候、偶發(fā)性、心理預(yù)期等因素影響，再加上定價(jià)機(jī)制作用和中間商炒作等因素交織，共同形成了價(jià)格持續(xù)較快上漲的勢(shì)頭。

　　在11月9日的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委尤其強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

　　“過(guò)去合同簽訂基本上是定量不定價(jià)，這次是定量又定價(jià)；過(guò)去的合同是一單一談，現(xiàn)在這個(gè)合同基本上是一年以上，今后會(huì)推進(jìn)他們簽5年、10年的。我們非常樂(lè)意見(jiàn)到這樣的事情發(fā)生?！?國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林說(shuō)。

　　他認(rèn)為，這是深化電煤市場(chǎng)化改革以來(lái)具有標(biāo)志性的一件大事，意義重大。通過(guò)確定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象、此消彼長(zhǎng)。此外，通過(guò)中長(zhǎng)期合同的簽訂和實(shí)施，若把煤炭供應(yīng)的基本大盤(pán)穩(wěn)定下來(lái)，就可以很好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏。

　　11月8日上午，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華電集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)在北京簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同。雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價(jià)格，后續(xù)將參照市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整。此次中長(zhǎng)期合同確定5500大卡動(dòng)力煤基礎(chǔ)價(jià)為535元/噸。

　　11月11日，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)在京簽訂2017年電煤中長(zhǎng)期合同。至此，五大發(fā)電集團(tuán)已全部與神華、中煤簽訂了中長(zhǎng)期合同。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第45期）

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報(bào)道