2016年1月4日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能、實現脫困發(fā)展工作座談會,研究部署相關工作。(資料圖)
供給側改革元年,不少省市區(qū)的鋼鐵、煤炭去產能任務已紛紛告捷。不過,年底驗收這關將成為2016年去產能能否順利收官的關鍵。
11月23日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,聽取今年鋼煤行業(yè)去產能工作基本完成任務情況匯報,決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為。
會議指出,按照黨中央、國務院決策部署,以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點推進去產能,是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。今年以來,各地區(qū)、各部門強化責任、積極作為,嚴控新增產能、推行減量化生產,中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持,目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成,不僅時間提前,而且相關重點工作協(xié)調推進,實屬不易,應予肯定。
實際上,作為煤炭、鋼鐵去產能中的排頭兵,中央企業(yè)則在更早的時候就已完成目標任務。
11月8日,國務院國資委副主任孟建民在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示,截至今年11月份,中央企業(yè)已經全部完成今年的煤炭去產能任務。此前的10月22日,國務院國資委企業(yè)改組局局長李冰在第三屆鋼鐵行業(yè)多元產業(yè)發(fā)展大會上也表示,中央企業(yè)今年化解鋼鐵過剩產能任務是719萬噸,能在10月份完成。
不過,2016年的去產能之路并不平坦。上述會議在肯定2016年去產能工作的同時也指出,存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產能等問題。
2016年5月23日,李克強在武漢鋼鐵公司考察去產能等情況。(資料圖)
李克強在會上表示,“對于那些按照黨中央國務院部署、去產能工作做得好的企業(yè)和地方,該表揚就要表揚;但對于那些頂風違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè),要抓典型、嚴肅處理,不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’!”
會議要求,下一步,一要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收,國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查,嚴格把關,確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰,不得搞等量置換。同時,統(tǒng)籌去產能與保供給、穩(wěn)價格,保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應。
二要深入細致做好職工安置,督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接,搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺,拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道,加大對困難人員就業(yè)援助力度。
三要支持產鋼產煤地區(qū)將去產能與產業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級相結合,進一步落實有保有壓的金融政策,繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。
四要強化績效考核,對化解淘汰過剩落后產能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚,對工作不力的強化督促督查。
國務院還將對今年的違法違規(guī)現象進一步處理。會議中提到,針對發(fā)現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產經營秩序問題,國務院決定派出調查組,予以嚴肅查處,對相關責任人嚴厲追責問責,并公開通報調查處理結果。
李克強表示可以將多種技術手段應用于監(jiān)測違法違規(guī)現象?!艾F在我們有很多技術手段,大數據、遙感衛(wèi)星,有沒有違規(guī)新建鋼鐵廠、規(guī)模多大,都可實現即時監(jiān)測?!崩羁藦娬f,“有關部門要用好這些工具,切實防止不符合環(huán)保標準、不符合國家標準的落后產能‘死灰復燃’?!?/span>
除了鋼鐵煤炭去產能,會議認為,進一步減少對職業(yè)資格的行政許可和認定,更多發(fā)揮市場作用開展專業(yè)技能評價,是政府轉變職能的重要體現,有利于激發(fā)市場和社會活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會議決定,在2014年以來已分六批取消319項職業(yè)資格的基礎上,再取消臨時導游、餐廳服務員、保潔員等114項職業(yè)資格許可和認定事項。至此,國務院部門設置的職業(yè)資格已取消70%以上。對剩余的職業(yè)資格要盡快制定目錄清單并向社會公布,清單外一律不得設定職業(yè)資格許可和認定事項。同時,要制定職業(yè)標準和評價規(guī)范,積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價,為專業(yè)人才搭建市場化的職業(yè)發(fā)展通道。
為依法打擊不正當競爭,保護經營者和消費者合法權益,營造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公平市場環(huán)境,會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案)》。草案完善充實了對不正當競爭行為的法律界定,補充了打擊商業(yè)賄賂、加強商業(yè)秘密保護和互聯(lián)網領域反不正當競爭等規(guī)定,強化民事賠償責任,加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。